3月16日上午，一份文件在中国社会激起千层浪——中国国务院办公厅正式公布了《中国足球改革总体方案》。

这份涉及单项体育赛事的方案，由中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平今年2月27日主持召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过，因而格外引人关注。

“深改组专门为一项运动来制定改革方案，这是非常罕有的，也说明了足球在所有运动中的地位。”中国经济体制改革研究会副会长、京张冬奥研究中心主任陈剑16日向中新社记者表示，足球几乎是体育领域的“第一产业”，世界杯所拉动的消费，可以与奥运会相媲美。

中国拥有庞大的足球球迷群体，但与欧洲五大联赛动辄以十亿欧元计的转播费用相比，本土的中超联赛一直处于不温不火的尴尬局面。

“中国有强大的经济实力，大多数人都对足球有相当浓厚的兴趣，关键是我们现在暂时技不如人，影响了足球市场的发展。”陈剑分析，如果改革得法，探索出更好的管理方式，未来中国冲出亚洲将不是奢望。

“这是一个很大的改革举措，首先是足协和体育总局脱钩，因为后者管了这么多年也没管好。”陈剑分析，除了脱钩以外，建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会和建立中超彩票也是非常有创意的改革举措，前者尤其“能避免很多行政方面的干预，使比赛更符合足球规律。”

长期以来，足球“硬件”和“软件”与足球爱好者人群巨大需求脱节，是掣肘中国足球产业发展的重要瓶颈。据媒体报道，目前中国标准草皮足球场数少于占地面积大得多的高尔夫球场数量；同时，中国13亿人口中注册足球运动员仅7000多人，少于人口不足2000万的荷兰；中国青少年足球和职业足球俱乐部数远远少于哥斯达黎加和日本。

而对于方案提出成立中国足球发展基金会、新建两个国足训练基地、积极申办国际足联男足世界杯、全国中小学校园足球特色学校2025年达到5万所等一系列措施，陈剑表示，这些措施将刺激并极大促进中国足球产业发展。

“未来几年内，有一些对足球发展有利的时间节点。特别是随着2020年东京奥运会的举办，2022年北京有望获得冬奥会举办权，再加上这次出台足球改革总体方案，中国足球水平预计到2020年左右会有明显提升。”他表示。

陈剑预计，随着这份方案的出台，中国足球产业未来4至5年内有望迎来井喷式发展。但他亦指出，足球产业的发展“一定要和民间资本在一起”，仅仅靠政府运营行不通。

“比如职业联赛理事会，一定是民企参与的。政府也没有那么多钱，最重要是去创造公平公正的平台，让民企有空间和舞台，愿意投钱去做足球。”正因如此，陈剑亦指出，方案里提到“有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为”可能是对于改善中国足球发展环境最重要的一步，“中国足球这些年经历很多波折，就是被很多不正常的东西影响它的发展，造成大起大落。”

在振奋业界和民众之余，如何避免无谓“烧钱”，或许值得蓄势待发的中国足球特别警醒。

全国政协委员姚明日前指出，中国现在的足球经费(运动员工资、转会费等)已排到全世界所有联赛第四。他指出，这和中国目前足球的实际水平不符。“怎么样把钱花得更合理、更有效，对我们的管理体制提出了很大的挑战。”(完)